Главная | Карта сайта | Версия для слабовидящих
Меню
Полезные ссылки


ЖКХ и Городская среда


Погода

влажность:

давление:

ветер:

влажность:

давление:

ветер:

Иммунопрофилактика инфекционных болезней

Одной из мер, направленной на соблюдение санитарно-эпидемических требований является вакцинация работников.

Действующим законодательством на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении предпринимательской деятельности, эксплуатации зданий, сооружений, оказании услуг и выполнении работ возложена обязанность соблюдения санитарных норм.

Работодатели обязаны обеспечивать безопасные для работников условия труда, оказывать услуги, проводить работы и производить продукцию, безопасные для потребителей и иных лиц (ст. 11, ст. 24, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52)).

С целью предотвращения массовой заболеваемости инфекционными болезнями, которые могут причинить значительный вред здоровью и жизни граждан на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность разрабатывать и проводить мероприятия, включающие в себя, в том числе проведение вакцинации как составной части иммунопрофилактики инфекционных болезней (ст. 1 Федерального закона от 17 сентября 1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – № 157-ФЗ), ст. 1 ФЗ № 52).

Согласно ст. 35 ФЗ № 52 профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации об иммунопрофилактике инфекционных болезней.

Государственная политика в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, в том числе проведения профилактических прививок, осуществляется в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации и направлена на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица (работодатели) в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе организовывать проведение профилактических прививок.

На законодательном уровне устанавливается перечень работ и категории работников, которые подлежат профилактической вакцинации. Поэтому работодателям рекомендуется периодически отслеживать изменения в соответствующих нормативных правовых актах. Речь идет, прежде всего, о:

а) перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, который установлен Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825;

б) национальном календаре профилактических прививок и календаре прививок по эпидемическим показаниям (Приказ Минздрава России от 21 марта 2014 г. № 125н).

Данные нормативные документы дополняют друг друга, поскольку перечень не уточняет какие конкретно виды прививок должны быть у работников, а лишь указывает в каком случае проведение вакцинации обязательно. При этом некоторые виды работ «попадают под прививки» только в том случае, когда проводятся на территории, неблагополучной по инфекциям, общим для человека и животных, или перерабатывается продукция из такой зоны.

Так, в настоящее время вынесено Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 06.03.2019 г. № 2 обязывающее работодателей (пункт 3 Постановления) обеспечивать вакцинацию иностранных работников от кори до конца 2019 г. Прививкам подлежат иностранные работники, ранее не болевшие корью и не сделавшие такую прививку.

В случае же реализации гражданином права на отказ от профилактических прививок, правовые последствия для него могут быть связаны с отказом в приеме его на работу или временным отстранением от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 2 статьи 5 № 157-ФЗ).

В настоящее время действует перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 825 (далее – перечень работ). Это такие работы, как:

  1. Сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные и другие работы по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дератизационные и дезинсекционные работы на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
  2. Работы по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
  3. Работы в организациях по заготовке, хранению, обработке сырья и продуктов животноводства, полученных из хозяйств, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
  4. Работы по заготовке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
  5. Работы по убою скота, больного инфекциями, общими для человека и животных, заготовке и переработке полученных от него мяса и мясопродуктов.
  6. Работы, связанные с уходом за животными и обслуживанием животноводческих объектов в животноводческих хозяйствах, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
  7. Работы по отлову и содержанию безнадзорных животных.
  8. Работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей.
  9. Работы с больными инфекционными заболеваниями.
  10. Работы с живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний.
  11. Работы с кровью и биологическими жидкостями человека.
  12. Работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Календарь прививок, в отличие от перечень работ, конкретно указывает какой вид прививки должен быть у определенной категории работников. Национальный календарь профилактических прививок – общий, касается определенной категории работников независимо от территории проживания. Календарь прививок по эпидемическим показаниям устанавливает виды прививок, которые делаются работникам, в зависимости от территории осуществления работ; или, если работа связана с повышенным риском заражения конкретным заболеванием.

Так, прививка от клещевого вирусного энцефалита, а также туляремии, делается лицам, которые работают на неблагополучной по энцефалиту или туляремии территории, и заняты на:

а) строительных и сельскохозяйственных работах;

б) работах по выемке и перемещению грунта;

в) лесозаготовительных работах и работах по благоустройству зон оздоровления и отдыха населения и др.

Против бешенства прививаются ветеринары, егеря, лесники, работники, выполняющие работы по содержанию животных.

Отказ от профилактических прививок должен оформляться в письменной форме (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ).

В случае отказа работника от вакцинации работодатель должен отстранить такого работника от работы, а соискателю отказать в приеме на работу (п. 2 ст. 5 № 157-ФЗ), т.е. работодатель обязан принять меры по соблюдению требований закона.

Законодательство не обязывает работодателя в любом случае обеспечить наличие у его сотрудников вакцинации, а указывают на обеспечение принятия им мер, направленных на выполнение положений санитарного законодательства, в том числе, и на соблюдения обществом права граждан на отказ от профилактических прививок.

Решение о проведении профилактических прививок работников оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя, в котором должны быть указано основание для их проведения.

Вышеуказанный приказ должен быть доведён до сведения работников под роспись.

B случае, если работник реализовал своё право и отказался от профилактической прививки, то работодатель, по правилам статьи 76 ТК РФ обязан отстранить его от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

В тех случаях, если работниками выполняется работа, не включённая в перечень работ, то они не обязаны делать профилактические прививки, а работодатель в данном случае не имеет права отстранять их от работы.

За несоблюдение требований законодательства о проведении вакцинации сотрудников работодатель может быть привлечён к ответственности по ст. 6.3. Кодекса об административных правонарушениях.

Для юридических лиц данная статья предусматривает штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Для иных категорий правонарушителей (индивидуальные предприниматели и др.) предусмотрены более мягкие наказания.

Предварительные и периодические медицинские осмотры

В целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний на работодателей возложена обязанность по организации и проведении предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

Указанные требования содержатся в ст. 34 ФЗ № 52 и приказе Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н. Следует отметить, что приложением № 2 к приказу определен перечень работ, при осуществлении которых медицинский осмотр работников проводится в безусловном порядке, например:

работы, непосредственно связанные с применением легковоспламеняющихся и взрывчатых материалов, работы во взрыво- и пожароопасных производствах;

работы в организациях пищевой промышленности, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта;

работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте;

работы на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей;

управление наземными транспортными средствами и т.д.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований

Статьей 32 ФЗ № 52 установлено, что индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека работ и услуг, а так же соблюдения требований предъявляемых к условиям труда должен осуществляться производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В это понятие входят в частности лабораторные исследования и испытания за вредными производственными факторами, такими как: химические, физические (шум, вибрация локальная и общая), освещенность, параметры микроклимата и пр.

Таким образом, при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности работодатель обязан обеспечить условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), которые не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Условия проживания иностранных граждан

Немаловажным аспектом в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований являются условия проживания трудовых мигрантов, т.е. обеспечение условиями для сна, приготовления пищи, санитарно-бытовыми помещениями (туалет, душ).

Условия проживания должны соответствовать СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СП 2.12.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

При обеспечение жилыми помещениями трудовых мигрантов должны соблюдаться гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений, а так же к естественному и искусственному освещению. Необходимо обеспечить соблюдение гигиенических требований к  шуму и вибрации в жилом помещении.

При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;

выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Охрана здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

В связи с этим работодателям необходимо обратить внимание на соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Статьей 10 указанного закона индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предоставлено право устанавливать запрет курения табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением трудового законодательства применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками.

Обязанностью работодателя по соблюдению указанного закона является ограничение курение табака, в том числе иностранными гражданами, на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, например:

в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

Меры профилактического характера

Принимая во внимание специфику и климатические особенности стран из которых прибывают иностранные граждане в Самарскую область, возможного риска заболевания, работодателям, привлекающим иностранных работников, рекомендуется:

проводить с иностранными гражданами, прибывшими из эндемичных по малярии и холере регионов, работу о важности соблюдения мер личной профилактики инфекционных болезней:

употреблять только гарантированно безопасную воду и напитки (кипяченая вода, питьевая вода и напитки в фабричной расфасовке),

тщательно мыть фрукты, овощи безопасной проточной водой, ошпаривать кипятком,

принимать пищу, которая подверглась тщательной кулинарной обработке,

купаться только в специально отведенных местах, не допускать попадания воды в рот,

тщательно следить за чистотой рук, мыть их с мылом перед приготовлением и приемом пищи, перед кормлением ребенка, после каждого посещения туалета, не допускать скопления грязи под ногтями,

соблюдать чистоту в жилом помещении и местах общего пользования,

оберегать от насекомых пищевые продукты, не оставлять еду открытой, грязную посуду сразу убирать и мыть,

особенно тщательно предохранять от загрязнения пищевые продукты, которые употребляются без предварительной тепловой обработки, молоко кипятить,

при появлении первых признаков любого кишечного расстройства,  иностранным гражданам, прибывшим из эндемичных по малярии регионов, при ухудшении самочувствия, повышении температуры тела, необходимо незамедлительно обратиться за медицинской помощью;

принимать меры по соблюдению законодательства в сфере обеспечения санитарно-гигиенических условий проживания, питания, водоснабжения иностранных рабочих;

предоставлять в территориальные органы Роспотребнадзора объективные данные о месте фактического пребывания, организации питания и водоснабжения иностранных рабочих в случае регистрации среди них инфекционного заболевания;

организовать в установленном порядке прохождение иностранными гражданами медицинских осмотров и обследований в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом эндемичности территории, из которой прибыли данные граждане.